Федеральный закон «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ

0

После вынесения судом решения в пользу одной из сторон о передаче ей имущества или денежных средств, подразумевается, что обязанная сторона проделает это добровольно. В подобных случаях государство вмешивается и принуждает исполнить судебный акт.

Регулирует такое вмешательство федеральный закон «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г., призванный гарантировать защиту интересов и прав как взыскателя, так и должника.

На кого распространяется

Для исполнения закона создана специальная государственная структура – служба судебных приставов, в территориальные подразделения которой  следует обращаться при неисполнении должником своих обязанностей. Непосредственные действия, направленные на принудительное исполнение решений суда выполняют государственные служащие  — приставы исполнители.

Закон наделяет приставов исполнителей правом требовать от граждан, организаций, других государственных органов совершения определенных действий или, напротив, воздержания от их совершения.

Неподчинение приставу, требования которого носят законный характер, влечет административную,  а иногда и уголовную ответственность.

Помимо пристава-исполнителя, участниками исполнительного производства являются:

  • Взыскатель. Именно подача взыскателем заявления в ФССП инициирует начало деятельности по выполнению положений судебного акта. Непременным условием открытия исполнительного производства будет наличие у взыскателя особого документа – исполнительного листа, удостоверяющего вынесение решения судом в его пользу;
  • Должник.
В качестве взыскателя или должника может выступать гражданин или юрлицо, допускается несколько взыскателей или должников  по одному процессу.

Действует этот участник лично или через представителя, полномочия которого подтверждаются доверенностью. От имени несовершеннолетнего взыскателя действую его родители или опекун (попечитель).

В ст. 50 Закона установлены права и обязанности сторон. Они аналогичны тем, которыми обладают стороны судебного процесса: гражданского, арбитражного или административного.

Стороны вправе знакомиться с любыми материалами, заявлять ходатайства и отводы, настаивать на привлечении специалистов, понятых и других участников производства. В обязанность сторон входит исполнение всех требований судебного пристава, а для должника – выполнение в разумный срок вынесенного судебного решения.

Преамбула

Главной целью исполнительного производства называется его содействие  реализации конституционного права на справедливое судебное разбирательство. Задачи, которые необходимо выполнить для ее достижения, тесно связаны с таковыми гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции (ст. 2 ГПК) и арбитражных (ст. 2 АПК).   

В ст. 2 закона эти задачи обозначены как исполнение судебных и несудебных актов:

  • Cвоевременное, в соответствии с концепцией разумности;
  • Правильное, то есть в полном соответствии с законодательством;
  • В целях защиты прав юрлиц и граждан, которые были нарушены.

Также в законе впервые сформулированы принципы, на которых строится исполнительное производство:

  • Законность;
  • Своевременность применения предусмотренных законом мер;
  • Уважение чести и достоинства всех участников процесса;
  • Неприкосновенность имущества, минимально необходимого для жизни должника и его близких имущества;
  • Соответствие применяемых мер принуждения требованиям взыскателя. 

Общие положения и главы

Текст закона разделен на главы, каждая из которых посвящена регулированию одного из важнейших аспектов исполнительного производства.

В главе 1 изложены:

  • Общие принципы и задачи, перечислены компетентные органы, исполняющие судебные решения;
  • Перечислены в ней и особенности исполнения отдельными юридическими лицами, например, участниками рынка ценных бумаг.  

Глава 2 содержит перечень исполнительных документов и требований к ним. Наравне с исполнительным листом, выданным судом, таковыми признаются:

  • Судебные приказы;
  • Заверенные нотариусом соглашения об алиментах и разделе имущества;
  • Решения КТС;
  • Акты ПФР И ФСС о взыскании средств с ИП;
  • Постановления о наступлении административной ответственности;
  • Постановления самого пристава исполнителя;
  • Сделанная нотариусом исполнительная надпись;
  • Акты органов власти иностранных государств и т.д.

Глава 3 посвящена:

  • Срокам, то есть временным отрезкам в течение которых могут быть совершены предусмотренные законом действия. Так, срок предъявления исполнительного листа для принуждения должника к его исполнению равен трем годам.
  • Потребовать выполнить решение КТС можно в течение трех месяцев;
  • Для исполнения административных наказаний, связанных с перечислением средств в госбюджет предусмотрен срок в два года с момента выдачи документа.

Глава 4 регулирует:

  • Содержание;
  • Способы получения заинтересованными сторонами извещений и вызовов, полученных от представителей ФССП.

В главе 5 подробно изложен:

  • Порядок открытия исполнительного производства, его протекания и завершения;
  • Основанием для возбуждения производства назван исполнительный документ, который вместе с заявлением взыскателя передается судебным приставам для принятия решения;
  • При отсутствии этих документов или их неправильном оформлении пристав откажет в возбуждении производства. Большую часть главы составляют нормы, устанавливающие сроки совершения тех или иных действий. А также время исполнения решений суда: с 6 до 22 часов в рабочие дни.

Детальному регулированию полномочий и действий судебных приставов по исполнению судебных и несудебных актов посвящены главы 7-14:

  • Приставы-исполнители вправе ограничить должника в ряде прав, если он не спешит выполнить свои обязанности перед взыскателем;
  • В частности для таких граждан недоступен выезд за рубеж, на их имущество налагается арест, а с недавних пор они могут лишиться и водительских прав;
  • Главное, что могут сделать приставы, это обратить взыскание на то имущество, которым владеет должник. Если это денежные средства на банковском счете, то они будут переведены взыскателю по распоряжению пристава и без получения согласия должника. Вырученные средства будут  использованы для выплаты долга по исполнительному документу;

Взыскание может происходить:

  • Из заработной платы, что чаще всего происходит из требований по алиментам. Пристав направляет работодателю должника исполнительный документ, по которому тот ежемесячно удерживает часть зарплаты и переводит ее взыскателю.  После увольнения исполнительный документ возвращается приставам, который обращается уже к новому работодателю.
Несмотря на то, что судебный пристав представляет государство и исполняет закон, его действия, равно как и бездействия могут быть обжалованы.

 Глава 18 посвящена:

  • Порядку подачи жалобы;
  • Обращаться следует по подчиненности, то есть в вышестоящую инстанцию;
  • Срок уведомления заявителя о принятом решении составляет 10 дней с момента принятия документа канцелярией ФССП.

Стадии исполнительного производства

 

Видео: Комментарии специалиста

Заключительные положения

Закон начал применяться с 1 февраля 2008 г. Принятие нового закона «Об исполнительном производстве» в 2007 г. отменило действовавший ранее документ с тем же названием, действовавший с 1997 г.

С момента вступления документа в силу он стал центральным звеном законодательства об исполнительном производстве – самостоятельном звене судебной системы.

Для тех исполнительных документов, которые были выданы ранее, до истечения срока их предъявления применялись требования, установленные законом, действовавшим ранее.

Что регулирует и когда применяется

Закон об исполнительном производстве применяется для принудительного выполнении я решений, прежде всего, судов Мировых, районных, арбитражных, третейских, а также иностранных судов и третейских коммерческих арбитражей. Изданные ими акты должны относится к  имущественной сфере.

Приставы, согласно закону, призваны способствовать исполнению ряда актов несудебных органов: постановления об административных взысканиях, вынесенные уполномоченными должностными лицами или государственными инстанциями, решения КТС, распоряжения нотариусов и т.д.

Полный перечень подобных актов перечислен  в ст. 12 Закона. При этом добровольное исполнение должниками своих обязанностей данным нормативным документом не регулируется, за исключением прямых указаний на то в ст.ст. 30, 68, 80 и других.

Добровольная выплата или передача имущества, предусмотренная судебным решением, происходит до начала отношений, связанных с исполнительным производством.

Но и после вмешательства представителей государства  у должника есть возможность выполнить свою обязанность без принуждения, после предложения сделать это, поступившего от пристава-исполнителя.

Действующая редакция Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ в 2018 году

Как и любой действующий нормативный акт, закон об исполнительном производстве дополняется по мере возникновения новых аспектов отношений, входящих в сферу его регулирования.

Последние изменения были внесены в конце 2018 г. и вступили в силу 09.01.2017 г. Они касаются исполнительных документов.

Их обширные перечень дополнили акты полномочных органов иностранных государств. Исполнение этих документов в России, в том числе и принудительное предусматривается условиями международных договоров, в которых участвует государство.

Исполнение судебных решений – важный этап судопроизводства, на котором также как и на всех прочих важно соблюсти права всех участников.

Именно для этого и был принят закон «Об исполнительном производстве». В нем детально прописанные все этапы принудительного исполнения актов судов и несудебных инстанций, сроки, а также меры защиты прав взыскателей и должников от недобросовестности судебных приставов-исполнителей.

Вам также могут понравиться Еще от автора

Оставьте ответ

Ваш электронный адрес не будет опубликован.